“十一五”期間，伴隨著城市化進(jìn)程快速發(fā)展，城市建設(shè)IC卡應(yīng)用也突飛猛進(jìn)，不但提高了城市規(guī)劃建設(shè)與管理服務(wù)水平，也提升了城市對(duì)外形象；同時(shí)，也為百姓的出行與生活帶來(lái)方便快捷，提升了生活質(zhì)量。近五年來(lái)，城市建設(shè)領(lǐng)域IC卡呈現(xiàn)出從單一公交領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一卡多用的發(fā)展勢(shì)頭，并且正逐步向著更規(guī)范、更安全和全國(guó)城市間互聯(lián)互通方向發(fā)展。

　　一、城市一卡通發(fā)展?fàn)顩r

　　“十一五”期間，城市一卡通行業(yè)大跨步發(fā)展，截至到2010年9月，全國(guó)已有380多個(gè)城市建立了綜合交通IC卡系統(tǒng)，占全國(guó)城市總量的57%，是目前世界上實(shí)施公交卡系統(tǒng)項(xiàng)目最多的國(guó)家，全國(guó)累計(jì)發(fā)卡量超過(guò)2億張。

城市綜合交通IC卡項(xiàng)目實(shí)施情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)應(yīng)用IC卡系統(tǒng)的城市中，有90%的城市使用的是邏輯加密卡。隨著邏輯加密卡的安全問(wèn)題越來(lái)越引起各地IC卡運(yùn)營(yíng)單位及主管部門(mén)的高度重視，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自2008年底開(kāi)始，先后頒布了《建設(shè)事業(yè)CPU卡操作系統(tǒng)技術(shù)要求》以及《建設(shè)事業(yè)非接觸式CPU卡芯片技術(shù)要求》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)CPU卡應(yīng)用，保障了城市IC卡系統(tǒng)的安全。在住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心指導(dǎo)之下，先后有上海、合肥、西安、銀川、昆山、江陰等城市成功發(fā)行了CPU卡。為全面推進(jìn)城市公用事業(yè)CPU卡的應(yīng)用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求，從2009年1月1日起，對(duì)于新建IC卡系統(tǒng)城市、升級(jí)改造城市和互聯(lián)互通城市，都要求采用符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的CPU卡。截止目前，全國(guó)CPU卡發(fā)卡總量已近8000萬(wàn)張。城市一卡通除公共交通綜合應(yīng)用外，已發(fā)展到供水、供熱、燃?xì)?、園林風(fēng)景、智能樓宇、停車(chē)場(chǎng)管理等40多個(gè)領(lǐng)域，與政府公共事務(wù)信息系統(tǒng)融為一體，成為真正意義的城市通卡。

　　二、互聯(lián)互通應(yīng)用試點(diǎn)

　　全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)城市一卡通異地交易的系統(tǒng)工程。早在2006年就成立了“城市公用事業(yè)CPU卡產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用聯(lián)盟”，為實(shí)施全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通以及一卡多用奠定了基礎(chǔ)。2007年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡中心正式提出城市公用事業(yè)IC卡的互聯(lián)互通是行業(yè)發(fā)展方向，也是國(guó)家金卡工程提出的發(fā)展目標(biāo)。2008年，全國(guó)城市建設(shè)領(lǐng)域IC卡互聯(lián)互通應(yīng)用推廣工作全面展開(kāi)，同年，“建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”生成應(yīng)用于城市互聯(lián)互通的CPU卡密鑰。2009年，城市公用事業(yè)IC卡全國(guó)互聯(lián)互通山東試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，標(biāo)志著區(qū)域一卡通開(kāi)始實(shí)施，并向全國(guó)互聯(lián)互通階段邁進(jìn)。

　　三、2011年4月首批試點(diǎn)城市將可互聯(lián)互通

　　為促進(jìn)各地城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡中心于2010年11月26日召集首批九個(gè)互聯(lián)互通應(yīng)用試點(diǎn)城市一卡通公司負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員在京召開(kāi)了城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用試點(diǎn)工作會(huì)議。會(huì)議討論并制定了《全國(guó)城市一卡通互聯(lián)互通規(guī)約》，制定了系統(tǒng)改造工作計(jì)劃及時(shí)間安排，初步計(jì)劃于今年4月1日前，實(shí)現(xiàn)山東、沈陽(yáng)、鐵嶺、撫順、寧波、嘉興、紹興、臺(tái)州、湖州九個(gè)試點(diǎn)的城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用。

　　互聯(lián)互通卡原則上將實(shí)現(xiàn)九個(gè)試點(diǎn)間所有應(yīng)用領(lǐng)域的使用，并原則上享受與本地普通卡一致的消費(fèi)折扣與優(yōu)惠。根據(jù)時(shí)間安排，首批互聯(lián)互通試點(diǎn)一卡通系統(tǒng)改造工作將分三個(gè)階段完成，即城市基本技術(shù)條件滿(mǎn)足階段、互通城市與數(shù)據(jù)中心聯(lián)調(diào)階段與互聯(lián)互通卡試運(yùn)行階段。期間，各試點(diǎn)須建立完善的測(cè)試環(huán)境、發(fā)出符合互聯(lián)互通應(yīng)用的測(cè)試用戶(hù)卡、布放可供其他試點(diǎn)城市卡片消費(fèi)的終端機(jī)具、完成異地交易記錄與數(shù)據(jù)處理中心間的數(shù)據(jù)接口開(kāi)發(fā)等工作。

　　四、城市一卡通互聯(lián)互通應(yīng)用未來(lái)3-5年規(guī)劃

　　五、城市一卡通實(shí)施互聯(lián)互通的條件

　　1、統(tǒng)一采用住建部“建設(shè)事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”；

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行所頒布的有關(guān)IC 卡標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)；

　　3、中央數(shù)據(jù)處理中心統(tǒng)一清分結(jié)算；

　　4、各城市執(zhí)行統(tǒng)一的互聯(lián)互通應(yīng)用規(guī)約。